为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,以改革创新精神不断开创学院建设与发展新局面,现按照长办发(2015)2号《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见(试行)》精神,结合学院的发展实际,就进一步加强和改进我院党建工作,提出如下意见:一、进一步深化对党建工作重要性的认识
党的建设工作在学院工作全局中具有十分重要的作用与影响。党的十八大以来,国家对民办教育、职业教育的发展越来越重视,习近平总书记、李克强总理的多次讲话以及全国教育工作会议均明确了民办教育、职业教育的基本地位和发展方向,大力发展民办教育和职业教育,成为我国教育综合改革的重头戏,我院在国家的宏观发展战略中迎来了全新的历史机遇。
充分发挥党建和思想政治工作的优势,积极探索新时期民办高校党建工作的新思路、新方法、新途径,将党建工作落实到教育教学和人才培养的各个方面,通过加强和改进党建工作推动学校事业可持续发展和社会主义事业接班人培养,办好人民满意的教育,建好人民满意的学校,是我院党建工作面临的长期任务。学院各级党组织、广大党员要充分认识党建工作对民办高校建设与发展的重要性,努力提高我院党建工作的科学化水平。
近年来,我院不断加强党建工作,按照上级组织要求和学院发展实际,深化党建工作理念,创新党建工作模式,党员干部及广大党员的思想状态、精神面貌、服务效能总体上与学院发展相适应。但是,也存在一些需要加强和改进的突出问题,主要表现在:党务干部多为兼职,责任意识不强,号召力不足;党建工作经费得不到充分保障;对教职员工思想政治工作缺乏系统设计和长效机制,教学系部教师的思想政治工作存在“真空”与“盲区”;党员干部培养体系不健全,缺乏成长发展的支持机制,开拓创新能力不足;学生党员发展系统考察机制不完善,存在失之偏颇的现象。这些问题,需要通过加强和改进党建工作予以尽快解决。
二、进一步明确各级党组织的基本职责
党委在学院改革发展中发挥政治核心作用,领导学院党的建设、思想政治教育、校园文化建设等工作。党委的主要职责是:
1、贯彻落实党的路线方针政策,执行上级党组织的决议,坚持社会主义办学方向,推动事业发展,服务人才成长;
2、引导、监督学院遵守法律法规,参与学院重大问题的决策,支持学院董事会和院行政领导依法行使职权,支持学院改革发展,及时向上级党组织和政府职能部门反映学院的合理要求,帮助解决影响学院改革发展稳定的突出问题;
3、全面加强学院党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,做好党员发展、教育、管理和服务工作;
4、负责对党务干部的教育和管理;
5、围绕学院中心工作,组织、团结和带领师生员工共同促进学院健康发展;
6、密切联系群众,帮助群众解决实际困难和问题。畅通和拓宽表达渠道,积极反映各方诉求,协调处理利益矛盾,维护各方合法权益;
7、加强对学院教代会、工会、共青团、学生会等群众组织的领导,充分发挥群众组织参与学院民主管理和民主监督的重要作用,切实维护和保障广大师生员工的合法权益;
8、做好统一战线工作。
党总支主要职责是:
(1)保证党和国家的方针、政策及学院各项决定在本单位的贯彻执行;
(2)参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项。支持本单位行政负责人在其职责范围内独立负责地开展工作;
(3)加强党组织的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,具体指导党支部的工作;
(4)领导本单位教职员工和学生的思想政治工作,做好本单位干部、党员的教育和管理工作;
(5)领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织。
党支部的主要职责是:
(1)宣传、执行党的方针、政策和上级党组织的决议,团结师生员工,保证教学、科研、管理等各项任务的完成;
(2)加强对党员的教育、管理和监督,定期召开组织生活会;安排党员做好群众工作和其他工作,并检查执行情况;
(3)培养、教育入党积极分子,做好发展党员工作;
(4)经常听取党员和群众的意见和建议,了解、分析师生员工的思想状况,有针对性地做好思想政治工作。
三、进一步完善党政运行机制
加强学院党委班子建设。健全党委会议制度,坚持每月至少召开一次党委会议或一次党政联席工作会议,研究和解决党建工作中的重要问题;健全党委班子民主生活会议制度,每学期组织一次民主生活会,按照党的群众路线教育实践活动中民主生活会要求,积极开展批评与自我批评;建立学院党委与董事会沟通制度,定期或不定期召开沟通会商会,协调解决学院建设与发展的重大问题,反映教职员工的重大诉求,帮助群众解决实际困难和问题。关心爱护党员,通过交心谈心、交流体会等增强党组织与党员的感情,加大困难党员帮扶力度,使党员感受到组织的温暖,增强党员对党组织的亲切感和归宿感。
建立系(部)党政联席会议机制。各系(部)要建立系(部)党政联席会议制度,加强本单位师生思想政治工作,齐抓共管师德师风及学风建设。系(部)党政联席会议要坚持民主集中制原则,会议研讨的议题由党政负责人协商确定。党政主要领导要加强沟通交流,重大问题上会决策前,应经过认真调查研究并充分听取各方面意见,如对某些问题有较大分歧,待进一步调研、充分沟通交换意见、基本形成共识后再上会讨论。
开展“四好四同”领导班子建设活动。以建设群体素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好“四好”领导班子为目标,建立健全领导班子考核评价机制和监督约束机制,使领导班子和干部队伍成为忠诚党的教育事业、推动学院发展的战斗堡垒和骨干力量。在党政正职中开展争创目标同向、责任同担、工作同力、业绩同创“四同”好搭档活动,将“四同”标准纳入党总支(支部)绩效考核,紧紧围绕学院和本单位中心工作,落实一岗双责,实行党政正职领导分工不分家,工作同考核、同奖惩,形成团结一致、同舟共济的强大合力。
四、进一步提升党建工作水平
严格执行政治纪律。坚持不懈地开展党的政治纪律教育,使广大党员干部做到“三个决不允许”:决不允许在师生中散布违背党的理论和路线方针政策的意见和言论,决不允许对党委行政的决策部署阳奉阴违,决不允许造谣传谣。教育和引导广大党员充分认识严明政治纪律的极端重要性。建立完善政治纪律监督检查机制,并认真组织落实。
健全党的基层组织。学院各党支部、党小组等基层党组织的设置尽可能与管理、教学、科研等机构和专业、年级、班级等对应设置。党员7人以上的党支部要设立支委会,学生宿舍、校外师生党员较为集中的实习实训点,可建立临时党支部(党小组)。
加强党内民主建设。完善保障党员民主权利的制度和机制,尊重党员主体地位,提高党员对党内事务的知情权和参与度,落实一周一次的“院领导接待日制度”、一月一次的“学生党员代表座谈会制度”、一年一次的“党员干部民主测评制度”。完善党内监督制度,推进党务公开,党内重要事项实行公示制度,定期举办各类座谈会,广泛听取基层意见。不断建立与完善以党代会、教代会、团代会、学代会、学术委员会等为主要形式的师生员工参与学院管理的机制。
加强党风廉政建设。完善“党委统一领导,党政齐抓共管,群众参与支持,纪委组织实施,部门各负其责”的党风廉政建设领导体制和工作机制,党政领导干部实行一岗双责。坚持党员领导干部廉政问题一票否决制,并纳入其年终考核程序。大力开展党风廉政教育,搞好党员干部思想道德体系和师生诚信体系建设。
保障党建工作经费。对党建工作经费执行年度预算,并坚持专款专用。上级组织拨付的党建工作经费全额用于党建工作开支,不挪作他用。制定《党费收缴管理使用办法》,党员党费收缴后,用于党建活动的开展。
五、进一步加强党务干部队伍建设
加强党政领导班子思想政治建设。推进学习型、服务型、创新型领导班子建设,坚持并完善院、系(部)两级中心组学习制度,用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,做到重学、善学,全面提高领导班子成员的思想政治素质和办学、治学能力。
加强党务干部队伍建设。从我院实际出发,逐步建立一支素质优良、精干高效、专兼结合的党务干部队伍。学院各基层党组织负责人应该由政治素质好、群众威望高、工作能力强、党务工作经验丰富的党员担任。各党总支(党支部)成员要建立一月一次的工作例会制度,加强总支(支部)工作研究和活动开展,学院党委建立总支(支部)年度工作考核与评价制度,每年组织考核与评比。
加强党员教育管理。抓好学习培训,通过党课、培训班、报告会、研讨会及教职工政治理论学习等形式,有计划地组织好党员的学习教育,学院党委、各总支要制定中心组学习计划和教工党员政治理论学习与培训计划,并加以落实。严格组织生活,认真执行“三会一课”制度,定期开展民主评议党员活动。加强流动党员管理,在我院从事专职工作半年以上的党员,应转入组织关系。按照有关规定,妥善处置不合格党员。
加强党员实践锻炼。在行政后勤部门推行服务承诺制,积极创建学习型、服务型、效能型部门,努力提高党员干部想干事、会干事、干成事的能力和水平;以爱岗敬业为重点,在教师党员中开展党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区活动,引导教师党员努力争创一流工作业绩。
慎重做好发展党员工作。坚持和完善发展党员工作的标准和程序,成熟一个、发展一个。充分发挥教务处、学工处、保卫处、系部在党员发展中的联动作用,建立联动考核体系,确保党员发展的质量。高度重视在青年教师特别是教学科研骨干中发展党员工作,把更多优秀教师吸引到党的队伍中来。坚持将教育培养贯穿于发展党员的全过程,加强“入党前、入党时、入党后”的教育。
六、进一步加强学生思想政治教育
加强对学生思想政治教育工作的领导。学院各级党组织要把社会主义核心价值体系融入学生思想政治教育的全过程,深入开展理想信念教育,引导广大学生牢固树立中国特色社会主义共同理想;大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,引导广大学生始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;广泛进行社会主义荣辱观教育,推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。学院党委每年制定《大学生思想政治工作方案》,各系部党总支针对学生特征制定具体实施方案。
拓展学生思想政治教育的有效途径。充分发挥思想政治理论课的主渠道作用,加强思想政治教育队伍建设,加强学院思想政治教育理论研究。深入开展大学生社会实践活动,拓展校外德育教育基地。大力加强校园文化建设,打造校园文化活动精品。切实加强心理健康教育。认真做好大学生的创新创业教育工作,做好毕业生的就业指导和服务工作。充分发挥学生党团组织、社团组织以及学生工作专职辅导员队伍的作用。加强校风、教风、学风建设,营造良好的育人环境。
扎实推进校园文化建设。加强精神文化建设,制定校园文化建设方案。开展丰富多彩积极向上的文化活动,做到寓教于乐。扎实开展师德教育,完善师德规范,宣传师德典型,扩大教师贤良品行及高尚德性的示范效应。加强物质文化建设,认真规划、设计、建设新的校园景观,用景观提示激发学生的爱校热情,陶冶学生的美好情操,增强学生对校园环境的认同感。充分发挥全院党员在校园文化建设中的积极带头作用。
七、进一步加强和谐校园建设
完善维护学院安全稳定的工作机制。党委要加强对安全稳定工作的督促检查,积极协调,研究部署学院安全稳定工作。建立科学有效的协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制、权益保障机制和舆情分析研判机制。拓宽师生意愿表达渠道,综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,统筹化解矛盾纠纷。
加强安全稳定的基层基础工作。加强以党支部为核心的基层组织建设,构建从学院到系部的立体安全管理网络,加强应急管理工作,推进学院安全保卫队伍建设。开展平安、健康、文明、和谐校园创建活动,大力开展法制教育和安全教育,提高师生的法制意识和安全意识。配合公安等执法部门做好校园周边环境的综合治理工作,维护学院正常的教学、工作和生活秩序。
严格落实安全稳定责任追究制。建立学院安全稳定工作责任制,逐级签订安全责任书,建立责任层层落实的工作体系。定期研究部署检查安全工作,对思想不重视、工作不得力的提出批评,限期整改;对不认真履行职责,没有及时解决职责范围内的安全稳定问题,造成不良影响和严重后果的,追究相关责任人的责任。
八、进一步加强群团工作
加强对工会、教代会、共青团、学生会等群众组织的领导,将群团工作列入党建工作的重要内容,定期研究群众工作中的重大问题,支持群众组织按照国家法律和各自章程开展工作。进一步加强党建带群建,充分发挥党组织的引导和带动作用,通过组织统筹覆盖、活动统筹开展、任务统筹落实,促进群众组织更好地履行职能,把党的工作覆盖到全体师生员工。
中共湖南外国语职业学院委员会
二〇一六年一月十日